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《中國沿海濕地保護綠皮書(2019)》發布

2019-11-5 22:09 來源: 阿拉善SEE

濕地,被稱為“地球之腎”。沿海是連接陸地與海洋生態系統的關鍵交錯帶,是全球最為重要的濕地資源。

日前,在海南舉辦的第三屆海洋公益論壇上,中科院地理資源所與阿拉善SEE聯合發布了《中國沿海濕地保護綠皮書(2019)》。


中國科學院地理科學與資源研究所于秀波研究員發布綠皮書

《綠皮書(2019)》報告共包括中國沿海濕地保護進展、最值得關注的十塊濱海濕地、沿海濕地生態系統服務價值評估、沿海濕地保護典型區域等內容。希望通過連續的評估監測推動公眾對沿海濕地保護的關注;希望在政府的主導下、在科學的基礎上發揮民間組織的力量,推動我國濕地保護行動。

“沿海濕地保護十大進展”是《綠皮書(2019)》的主要內容之一。經專家組多次研討確定了“沿海濕地保護十大進展”遴選標準,來自于科研院所、管理機構、政府機關和NGO組織等170余位專家依據該標準通過線上投票的方式,評選出了2017-2019年中國沿海濕地保護十大進展,今天我們來共同關注。

中國沿海濕地保護十大進展

1、國務院印發《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》

國務院于2018年7月25日印發了《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發〔2018〕24號)。為貫徹落實黨的十九大報告強調的“實施重要生態系統保護和修復重大工程”要求,《通知》提出了三項措施:一是嚴守生態保護紅線。二是加強濱海濕地保護區建設。三是實施濱海濕地整治修復。

《通知》切實地轉變了“向海索地”的工作思路,實現海洋特別是岸線、灘涂等資源嚴格保護、有效修復、集約利用,體現了中央堅持生態優先、綠色發展和實施最嚴格生態環境保護制度的堅定決心。

2、中國生態保護紅線和濕地保護制度進一步強化?濕地類型納入《土地利用現狀分類》

?中國生態保護紅線制度穩步落實


已批復的沿海省(市)生態保護紅線區面積
?自然資源確權工作成績顯著

?廣西開展紅樹林保護立法

3、黃渤海候鳥棲息地入選世界自然遺產2019年7月5日,在第43屆世界遺產大會上,位于江蘇省鹽城的中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期),被聯合國教科文組織列入世界遺產名錄。鹽城候鳥棲息地成為江蘇省首項世界自然遺產。鹽城候鳥棲息地申遺成功是中國世界自然遺產從陸地走向海洋的開始,將為中國早日加入《世界遺產海洋計劃》打下良好的基礎。
鹽城世界遺產地(來源WHC)

4、生態環境部 發展改革委 自然資源部聯合印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》2018年11月30日生態環境部、發展改革委和自然資源部聯合印發《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》(環海洋〔2018〕158號),明確了渤海綜合治理工作的總體要求、范圍與目標、重點任務和保障措施,確定開展陸源污染治理行動、海域污染治理行動、生態保護修復行動、環境風險防范行動等四大攻堅行動,并明確了量化指標和完成時限。

黃河三角洲濕地(賈亦飛 攝) 

5、中央環保督察和綠盾2018自然保護區監督檢查專項行動取得階段性成果2017年年底,第一輪中央環保督察完成全國31個省區市的督察全覆蓋,2018年10月29日第二輪中央生態環境保護督察“回頭看”行動全面啟動,圍填海納入中央環保督察范疇。2019年7月第二輪第一批中央生態環境保護督察全面啟動。環保督察中,發現了天津市寧河區在七里海濕地核心區和緩沖區違法建設濕地公園、湛江存在著局部侵占或破壞紅樹林、海南省一些沿海縣市濱海濕地和近岸海域被房地產“綁架”等問題。“綠盾2018”專項行動第四巡查組在江蘇省巡查發現,海安市(原海安縣)違規撤銷了海安沿海防護林和灘涂縣級自然保護區。 

湛江紅樹林 (攝影 袁偉強, 來源:廣東湛江紅樹林自然保護區官網)

6、藍色海灣行動取得階段性成效,中央首提“海上環衛”制度“藍色海灣”整治工程通過重點海灣綜合治理和生態島礁建設等措施,支持沿海各地累計修復岸線190多千米,修復海岸帶面積6500多公頃,修復沙灘面積1200多公頃,修復恢復濱海濕地面積2000多公頃,建立了海洋生態紅線制度,將全國30%以上的管理海域和35%以上的大陸岸線納入紅線管控范圍。

2019年5月12日,由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》提出“加快建立‘海上環衛’制度,有效治理岸灘和近海海洋垃圾”。這是中央頂層設計首次提出建立“海上環衛制度”。

福建省海上環衛(袁自由 攝, 來源于新華社)

7、全球環境基金助力中國沿海濕地保護近年來全球環境基金(GEF)在中國開展實施了“中國濕地多樣性保護與可持續利用”等多項濕地保護體系建設項目,旨在通過提高濕地保護管理能力、改善省級立法和監管體系、建立生物多樣性和生態系統指標監測體系、擴大公眾和社會組織參與力度,提高整個濕地保護系統的管理有效性和可持續性,建立一個強有力的全國性濕地保護管理體系。全球環境基金(GEF)項目對中國沿海濕地的保護策略主要體現在生物多樣性和國際水域兩個領域。
全球環境基金沿海濕地及瀕危物種保護重點項目區分布(作圖:徐莉)

8、民間環保組織促進瀕危生物及棲息地保護阿拉善SEE任鳥飛項目是守護中國最瀕危水鳥及其棲息地的一個綜合性生態保護項目。2017年年6月-2019年9月,任鳥飛民間保護網絡資助62家機構守護86個重要濕地。任鳥飛民間保護網絡伙伴累計開展濕地巡護和鳥調3580多次,保護了約2,000平方千米的鳥類棲息地;提交鳥類調查記錄近9.1萬條,共記錄到601種鳥,其中水鳥158種;提交盜獵、污染和開發建設等威脅記錄1200多條;開展自然教育515次,累計覆蓋超過11萬人次。
2017年到2020年,任鳥飛民間保護網絡開展工作的項目點(作圖:滕佳昆)

任鳥飛與國家林業和草原局濕地管理司簽訂了合作備忘錄,將在未來5年,面向濕地公園工作在濕地保護一線的人員提供能力建設培訓,以及探索社會組織參與濕地開發利用的監督管理,通過與濕地主管部門的合作,希望打通民間公益環保組織與政策制定的銜接,形成溝通暢通、合作親密的濕地保護網絡。

9、《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》于2019年世界濕地日發布2019年世界濕地日,國家林業和草原局首次發布了《中國國際重要濕地生態狀況白皮書》,為我國國際重要濕地保護管理和履行《濕地公約》等工作提供了科學依據。目前我國列入國際重要濕地名錄的濕地有57處,范圍面積694萬公頃,其中內地56處,香港1處。這次國際重要濕地生態狀況調查范圍為內地的56處國際重要濕地,范圍面積662.38公頃。

中國國際重要濕地的分類面積(單位:萬公頃)目前56處國際重要濕地中,分布有濕地植物2114種,濕地植被覆蓋面積173.94萬公頃。分布有濕地鳥類約240種。在外來物種入侵方面,互花米草是入侵近海與海岸類型國際重要濕地的主要外來物種,上海崇明東灘為治理互花米草入侵提供了樣板,通過圍堤、刈割、曬地、定植、調水等措施,有效改善了互花米草入侵引起的一系列生態環境問題,使互花米草入侵得到有效控制。

10、中國六城榮獲“國際濕地城市”稱號2018年10月25日,國際濕地公約組織召開的第十三屆締約方大會在阿聯酋迪拜閉幕。會議期間,來自7個國家的18個城市獲得了全球首批“國際濕地城市”稱號,其中6個為中國城市,占入選城市的1/3。獲得首批“國際濕地城市”稱號的6個中國城市分別為常德、常熟、東營、哈爾濱、海口和銀川,其中東營和海口是中國兩個重要沿海濕地城市。
中國六城榮獲國際重要濱海濕地

其他入選城市還包括法國和韓國各4個城市,匈牙利、馬達加斯加、斯里蘭卡和突尼斯各1個城市。這18個城市將作為榜樣,激勵全球其他城市通過更加積極的行動來實現可持續發展的目標。《中國沿海濕地保護綠皮書》是由國家林業局濕地保護管理中心指導,阿拉善SEE基金會、紅樹林基金會資助,中國科學院地理科學與資源研究所組織編寫。編寫與發布的目的是為了發展公眾參與機制,推動民間保護力量的成長;影響濱海濕地管理部門,推動濕地法律、法規的制定和管理。

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